02.02.2012 №6

Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казённых учреждений Эльбанского городского поселения

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», частью 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Эльбанского городского поселения.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 г.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения 							 И.А. Гудин

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы
							Эльбанского городского поселения
							от «___»__________2012 № ______

ПОРЯДОК
осуществления контроля за деятельностью
муниципальных бюджетных, автономных и казённых учреждений Эльбанского городского поселения

1.	Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет основные положения и механизм осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - учреждения).
1.2. Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за деятельностью учреждений, являются структурные подразделения администрации Эльбанского городского поселения:
1.2.1. Отдел по бюджету, учёту и отчётности администрации Эльбанского городского поселения (далее - финансовый орган) осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами, получаемыми учреждениями из средств бюджета поселения, субсидиями на выполнение муниципального задания, субсидиями на иные цели и бюджетные инвестиции; за соблюдением бюджетного законодательства и нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; за исполнением бюджетной сметы на содержание учреждений, и осуществляет иной контроль за деятельностью учреждений в рамках финансового контроля, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.
1.2.2. Отдел управления муниципальным имуществом администрации Эльбанского городского поселения (далее - ОУМИ) осуществляет контроль за эффективным использованием по назначению и обеспечением сохранности имущества, закрепленного за учреждениями.
1.2.3. Сектор по социальным вопросам администрации Эльбанского городского поселения осуществляет контроль за соответствием деятельности учреждений целям, предусмотренным учредительным документом; выполнением установленного муниципального задания и качеством оказываемых муниципальных услуг, а также выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности.
1.3. Мероприятия по контролю за деятельностью учреждения проводятся в целях повышения эффективности деятельности учреждения.

2. Основные задачи и принципы осуществления контроля за деятельностью учреждения
2.1. Предметом контроля за деятельностью учреждения являются:
2.1.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
а) осуществление муниципальным бюджетным и автономным учреждением предусмотренных уставом основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также выполнение муниципальным бюджетным и автономным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности в случае финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета поселения;
б) исполнение муниципальным бюджетным учреждением бюджетной сметы в случае финансового обеспечения его деятельности на основании бюджетной сметы на период до осуществления финансового обеспечения выполнения муниципального задания путем предоставления субсидий из бюджета поселения.
2.1.2. Осуществление муниципальным казенным учреждением предусмотренных уставом учреждения видов деятельности, в том числе оказание платных услуг (выполнение работ), а также выполнение этим учреждением муниципального задания в случае его утверждения.
2.1.3. Исполнение муниципальным казенным учреждением бюджетной сметы.
2.1.4. Качество предоставления учреждением муниципальных услуг (выполнения работ).
2.1.5. Осуществление учреждением деятельности, связанной с учетом муниципального имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления, его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
2.2. Основными задачами осуществления контроля являются:
а) оценка результатов деятельности учреждения;
б) выявление отклонений в деятельности учреждения (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении (некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказание муниципальным казенным учреждением платных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставом) и разработка рекомендаций по их устранению;
в) оценка качества предоставляемых учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ).
г) формирование информационной базы об объемах и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета поселения;
д) учет фактического наличия и состояния муниципального имущества, выявление используемого не по назначению (неиспользуемого) имущества;
е) выявление нарушений порядка использования, распоряжения и сохранности учреждениями закрепленного за ними имущества.
2.3. Принципами контроля являются:
а) законность,
б) объективность,
в) независимость,
г) гласность при условии соблюдения государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны,
д) системность и плановость в деятельности администрации Эльбанского городского поселения.

3. Полномочия уполномоченного органа
при осуществлении контроля за деятельностью учреждения
3.1. При осуществлении контроля за деятельностью учреждения уполномоченный орган имеет следующие полномочия:
3.1.1. Получение необходимых для осуществления контроля финансовых, бухгалтерских и иных документов, характеризующих деятельность проверяемого учреждения (в том числе их копии в бумажном и электронном виде).
3.1.2. Получение от должностных, материально ответственных и других лиц учреждения письменных объяснений и справок по вопросам, возникающим по результатам проведения контрольных мероприятий, а также устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.
3.1.3. Получение доступа к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности проверяемого учреждения, с соблюдением ограничений, установленных законодательством о защите персональных данных.
3.1.4. Привлечение при необходимости к участию в контрольных мероприятиях специалистов структурных подразделений администрации Эльбанского городского поселения.
3.1.5. Организация и осуществление взаимодействия с органами государственного, внутриведомственного контроля, правоохранительными органами и органами прокурорского надзора.
3.1.6. Осуществление контроля за своевременностью и полнотой устранения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенного учреждения, а также за возмещением им причиненного ущерба.
3.1.7. Применение меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.8. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края, муниципальными правовыми актами главы Эльбанского городского поселения.

4. Методы и формы осуществления контроля
4.1. Основными методами осуществления контроля за деятельностью учреждения являются следующие контрольные мероприятия:
4.1.1. Проверки - проводятся на основе отчетной документации учреждений, рассматриваются отдельные направления деятельности учреждений и намечаются меры для устранения выявленных нарушений.
4.1.2. Обследования - в отличие от проверки охватывают более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого учреждения для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.
4.1.3. Наблюдение (мониторинг) - проведение по мере необходимости социологических опросов населения с целью выявления степени удовлетворенности качеством муниципальных услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями.
4.1.4. Ревизии - полные обследования финансово-хозяйственной деятельности учреждения с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности, эффективности.
4.2. Контрольные мероприятия, указанные в подпунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4 пункта 4.1 настоящего Порядка, осуществляются в двух формах: документарной и выездной.

5. Организация и проведение контрольных мероприятий
5.1. Не реже одного раза в год проводится одно из контрольных мероприятий, указанных в подпунктах 4.1.1, 4.1.2, 4.1.4 пункта 4.1 настоящего Порядка.
5.2. При необходимости могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия, основаниями для которых являются:
5.2.1. Получение от органов местного самоуправления, органов прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации.
5.2.2. Выявление структурными подразделениями администрации Эльбанского городского поселения, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка, недостатков при проведении плановых контрольных мероприятий.
5.2.3. Обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения учреждением законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), а также сведения из средств массовой информации.
5.2.4. Поручение главы Эльбанского городского поселения  координирующего направления деятельности учреждения.
5.3. Организация проведения документарного контрольного мероприятия.
5.3.1. Предметом документарного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за учреждением имущества, о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности и сметы на содержание учреждения.
5.3.2. Документальное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения уполномоченного органа или по месту нахождения учреждения.
5.4. Организация проведения выездного контрольного мероприятия.
5.4.1. Предметом выездного контрольного мероприятия являются сведения, содержащиеся в отчетах о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за учреждением имущества, результатах финансово-хозяйственной деятельности, и фактические результаты деятельности, фактическое наличие, состояние и характер использования имущества, находящегося у учреждения на праве оперативного управления.
5.4.2. Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения проверяемого учреждения.

6. Результаты контрольных мероприятий
6.1. По результатам проведения контрольных мероприятий должностное лицо, уполномоченное уполномоченным органом на проведение проверки, в течение пяти рабочих дней составляет справку о результатах проведенного контрольного мероприятия (далее - справка) и направляет ее руководителю учреждения.
6.2. В справке отражается:
6.2.1. Характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов деятельности учреждения.
6.2.2. Характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов деятельности учреждения от запланированных.
6.2.3. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг.
6.2.4. Предложения по вопросам дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности.
6.2.5. Перечень выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений с требованием их устранения.
6.3. Руководитель учреждения в течение 10 дней с момента получения справки разрабатывает и утверждает график мероприятий по устранению недостатков, выявленных в результате контрольных мероприятий, и направляет его в уполномоченный орган.
6.4. Устранение выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия недостатков осуществляется в течение двух месяцев со дня получения справки, по истечении которых уполномоченный орган проверяет устранение указанных недостатков.
6.5. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным, представляет для ознакомления главе Эльбанского городского поселения информацию о проведенных контрольных мероприятиях.
6.6. Результаты контрольных мероприятий учитываются уполномоченным органом при решении следующих вопросов:
6.6.1. О соответствии (несоответствии) результатов деятельности учреждения установленным уполномоченным органом показателям деятельности.
6.6.2. При определении вопросов дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных показателей деятельности:
а) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований.
б) о перепрофилировании деятельности учреждения.
в) о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.
г) о принудительном изъятии муниципального имущества при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.
д) о направлении уполномоченному органу предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества.
е) об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности Эльбанского городского поселения.

Главный специалист 
по юридическим вопросам						     О.Н. Захарова